协管员和城管执法队员的制服太过相似，引发过不少争议，市民也常常弄不清楚两者的区别。南京市有关部门要求各区对协管员服装进行自查整改，并在年后开始对协管人员着装进行专项检查，要求和城管制服在颜色、款式和标识上有明显区别。昨天，快报记者探访了几个区的街道执法中队，部分区为了尽最大可能避免混淆，先取下了臂章、肩章等标牌，有些区协管队员的服装颜色、款式和肩章与城管制服几乎还是如出一辙，很难辨别。
对此，南京市城管行政执法总队有关人员表示，整改还在进行中，不符合规范的要按推荐样式整改。此外，协管队员管理办法今年也有望出台。
去年7月初，快报曾报道了《说公道话的市民被城管喷辣椒水》一事。当时，一位占道经营的瓜贩被栖霞区城管暂扣了秤，围观市民刘师傅帮忙说了几句，结果被喷了辣椒水。当时多名目击者称，喷辣椒水的是名“穿着城管制服”的人，认为就是城管。随后，主管部门在通报中称，用辣椒水喷向刘先生的是一名协管员，而非城管队员。至于为何会被认错，栖霞区城管局曾表示，协管和城管服装在颜色和款式上非常相似，普通市民可能很难辨别。
去年12月底，南京市有关部门下发了紧急通知，从规范城市协管人员着装开始，全面规范协管人员管理。
据了解，协管员有的是市里招聘的，有的是区里招聘的，还有的是街道的。南京市城管行政执法总队政委司徒幸福表示，根据他们的前期调查，目前全市协管员90%以上都是由各区、街道聘用的，少部分由总队和执法大队聘用。协管员是街道聘用，街道自行为他们做工作服，所以全市协管员的工作服才会五花八门。
司徒幸福表示，年后慢慢的开始对着装进行专项检查，要求全市城管协助管理人员在着装的款式、颜色、标识上，必须与正式城管行政执法人员着装有明显区别。经他们调查，目前，主要是雨花台区和栖霞区各街道的协管员服装和城管制服很相似，且颜色都为墨绿色，不易识别，而其他区一些街道零星存在不易识别的问题。他们已和这些不符合规范要求的区联系过，要求尽快规范协管员着装。
昨天，快报记者探访了几个区，发现多数区的协管服装都是藏蓝色，能够明显区分，不过款式上多数还是参照城管制服。有些区协管队员服装颜色、款式和肩章几乎和城管制服如出一辙，很难辨别。
昨天，记者来到白下区五老村城管执法中队。由于天气严寒，多数协管队员穿的是藏蓝色及膝多功能大衣，防水面料，有帽子和黑毛领。协管队员戴师傅说，原本他们的大衣还有肩章和臂章，臂章上绣的是“协管”字样，不过因为市城管总队前不久要求规范服装，以免混淆，所以他们春节前就把肩章和臂章先拿下来了，现在的服装上无显著标志。戴师傅表示，由于常在附近巡查，周围的市民和店家都比较熟悉，拿下肩章和臂章没什么不便。
据城管科孟科长介绍，协管队员冬天还有一种服装，藏蓝色带黑毛领，款式类似城管制服。现在这款衣服上的肩章和臂章也拿下来了，看上去就是件蓝色的工作服。孟科长说，南京市城管行政执法总队要求规范协管人员的服装，不过不知道最后具体怎么改。目前他们正准备制作协管员的编号，用白下五老村的拼音缩写（BXW+编号），这样也可以明显区分。
在栖霞区迈皋桥街道城管执法中队，记者询问一名臂章上印有城管字样的工作人员，协管队员的服装是啥样？这位工作人员表示，自己穿的就是协管服装。记者看出，和她一样的协管队员都穿着这么一套服装，让人难以分别。
记者发现，协管员的这身冬季工作服，几乎和城管制服如出一辙，同样是墨绿色，胸前两个口袋，黑色毛领，左臂上有臂章，而且臂章上写着“城管”字样，右臂上有口袋，同样有肩章。唯一的不同，就是城管队员有统一的胸牌编号，而协管队员则没有。
迈皋桥城管执法中队的有关人员表示，他们中队只有8名城管执法队员，71名是街道聘请的协管队员。当初，协管人员的服装就是按照城管队员的服装制作的，多年来一直如此，确实非常容易混淆。目前市里和区里都发现了这一问题，并要求整改，他们很快就会区分开来。
随后，记者又来到鼓楼区华侨路城管执法中队。记者看到，协管人员的冬季服装为藏蓝色及膝多功能大衣。正中除拉锁外，另有5颗银色金属按扣。衣服两肩有肩章，肩章上印有白色花朵图案，在肩章靠手臂侧的短边，还印有一粗一细两条短白线，袖口有可调整袖口宽度的按扣。
鼓楼区协管人员与城管人员的服装，最明显的区别是颜色不同。城管人员的服装为墨绿色，协管人员的服装为藏蓝色。此外，城管人员的左臂上印有“行政执法”的盾牌形臂章，而协管人员服装上则没有臂章。城管人员的肩章上绣有盾牌加麦穗的图案，协管人员的肩章图案则是一朵花。
据介绍，目前整个鼓楼区的协管人员服装较为统一。在这段过渡时期，鼓楼区执法中队并未在协管人员服装上做任何改动，“考虑到经济成本，要等到确定的消息下来再改动，现在仍维持现状，只能为协管人员量尺寸，做这方面的准备”。
在玄武区玄武湖城管执法中队，协管员的服装又是另一个样，上有两个口袋，黑色毛领，右臂上有个小口袋，款式上和城管制服差不多。不过，协管队员服装颜色为藏蓝色，整个衣服上没有臂章和肩章标牌，看上去更像一件普通的工作服。一名协管队员表示，他们一直是穿这样的服装，尽管没标上“协管”字样，但是他们通常都是跟着城管队员执法，所以市民能一眼识别出他们的身份。
中队李指导员和记者说，他们中队48名协管队员都是街道聘用的，由于城管和协管在服装款式上有点接近，所以特意不让协管队员的服装再增添标志牌，以免混淆。
在白下区建康路街道，城管科倪科长向记者展示了协管人员的服装，服装也为藏蓝色，无臂章，夹克式，翻领兼立领。正中除拉锁外，只有两颗金属按扣。前襟有两个带按扣的口袋，右肩上也有一个带按扣的口袋。左胸前有协管员个人编号，右胸前还绣有“城管”二字及麦穗的胸章。肩章上除白色花朵图案外，在较长的两条边上，还印有象征长城城墙的图案。
倪科长表示，协管人员的服装为非定制服装，因此各区执法队伍需要分别购买。白下区各街道的协管人员服装基本一样，只存在一些色差。他们没在协管人员服装上改动，“目前城管与协管服装的区别较为显著，市民从服装颜色上就能加以区分。”
有关负责人曾表示，此前要求协管换装只是第一步，未来是全市统一着装，还是各个区自己统一着装，还没有定论。因此，具体的服装款式也尚未出台。
昨天，南京市城管行政执法总队政委司徒幸福表示，城管行政执法总队已经做出了一套标准式样，目前正在审批中，之后将推荐给不符合相关规定的区、街道，参照制作新的协管员服装。而现有协管员服装能和城管制服明显区分的，不做强行要求。
为什么全市不统一协管员着装呢？统一了岂不更一目了然？对此，司徒幸福解释说，毕竟全市协管员数量众多，而要配齐协管员四季服装，需一笔不小的经费，所以对于能区分的暂时不做强行要求，能新做更好。当然，如果不符合规范的，要求尽快整改过来，未来协管再换装，就要按照推荐样式逐步来做。
有人认为，即使将来服装能明显区分，但文明执法的力度不到位，也是换汤不换药。对此，司徒幸福表示，当然还要规范协管员的行为，今年他们还将选择一些协管员进行行为规范培训，这项工作逐步在全市铺开，并且他们已在和市法制办联合研究协管员管理办法，明确细则，有望今年出台，到时对协管员违反相关规定的行为就有法可依了。
