笔者以为乡村“基层政权”应为“乡、镇人民政府一级的安排以及所属的办事机构”，而不能任意将“村民委员会、居民委员会、社区、村小组”等基层政权自治安排划归为“基层政权”，不然必将存在扩展打击面之嫌。另一方面还须对“把控基层政权”以及“极度影响基层政权的威信”做出正确的解读。只能将确已对乡镇政府及部属办事机构的职权形成较大影响，并已下降乡镇政府对乡村社会办理效能的违法安排，列为“把控、操控基层政权”的表征才是法令解说应有之意。
对一些虽然在乡村有必定威信但绝无不服从乡镇政府办理的所谓“村霸”列入涉黑恶安排就达不到漆黑恶势力性质安排“不合法操控及严重影响”的特征、恶势力团伙或集团“恶劣影响”的特征。关于没有选用暴力阻遏或软暴力阻遏乡镇政府及部属办事机构实行办理功能的，一般不宜确定为“把控基层政权”；由于他们并没影响我国乡村基层政府的威望和法律公信力，没有导致乡村基权政权瘫痪的可能性，将这些违法安排确定为黑恶势力安排应特别稳重，以表现刑法的谦抑性或弥补性的本性，不提高确定、不凑数，罚当其罪才是司法办案人员应坚持的。
